公务员经验之谈：揭秘“二号首长”：秘书是门技术活
来源：湖南考德上公培时间：2013-12-24
许某说，像国家发改委、财政部这些老百姓认为比较神秘的部委，他们都有政策研究室或者是办公厅专门的秘书处来协调领导文稿。
“专职秘书不会过多干涉文稿，据我了解，最终的成稿秘书会把关。”某中央媒体记者周某透露，但跟领导本身也有关系，有些领导属学者型领导，他的文稿就自己落笔，或者是让政策研究室给一个提纲，他再根据提纲自己写，写完之后他要亲自改。
所以，专职秘书很少帮领导写稿，只是帮助领导准备材料，然后为领导做些辅助工作。周某称，他接触过的所有副部级以上领导，他们对外的发言稿全部是自己改过圈过的。
此外，秘书还有一个职能，就是帮助领导辨别某个会议该不该出席，给领导一个直接建议，这是赋于秘书的权利，也是义务。“现在国家办的会议很多，邀请函发到秘书那儿，他直接给拿掉了，他可以不建议参加。有些文件就压在秘书办公室，像副部级以上领导的秘书都有专门的办公室，有的比较节俭的部门，是两三个秘书在一个办公室里。”许某说。
据周某介绍，副国级领导一般有两位秘书，基本是行政和事务秘书。所谓的生活秘书，其实对于副国级以上领导，才可能去提到这个概念。当然也看领导喜好，要不要配生活秘书。
秘书不能决定谁能见到领导
有人要拜访领导，可能会送一些国外带回来小礼品给秘书，按规定是不能收的，但实际上，秘书们不可能完全拒绝。“他可能只是一点小小的心意。因为中国人很注重这种礼节，首次拜访客人不能空着手去。”这种人情往往是崔某最难处理的事情。
不少人想通过秘书见到领导，崔某表示，秘书并不能决定谁能见到领导，他需要向领导汇报后，揣摩领导的意思，只有领导同意后，才会见拜访者。
例如每遇人事调整风声或是重大节庆时，地方官员进京跑关系的不在少数。在“晋见”中央领导之前，地方官员一般会通过秘书来进行疏通。地方官员往往会找到秘书送一些钱或者礼物，要求见领导，但又不会直接说理由。也有些地方官员本身和中央领导就是比较好的朋友。“作为秘书，就要区分是私事还是公事。如果不想见或是不该见的人见了，事后领导就会告知你注意，如果这个人再来找，你就要帮领导推脱，这需要把握分寸。”崔某说。
崔某也曾遇到一些想拜访领导的客人身价丰厚，搞旅游的，开酒店的，“让我节假日带着家人去那儿旅游，他去接待，这事咱们不能做，这属于变相受贿。我们去旅游都是悄悄过去，遇到这种情况也是自己把握。”在他看来，利和害是相辅相成的，权力部门的秘书必然要面临更多的风险，他的一言一行、一举一动也会受更多人的关注。
95%地方领导违规配“秘”
中央八项规定执行以来，云南、河北、广西等地陆续清退“专职秘书”，但不少地方违规配“秘”已成为一种官场待遇。
市县领导配专职秘书，这样的规定从来就没有过，过去很长一段时间，领导的讲话稿、汇报的材料都是自己动手。曾在县政府工作的何某记得，上世纪八十年代初期，县里要开一个会议，某位领导有一长段讲话，他忙不过来，还要到学校去请语文老师帮忙写稿。可见，那时领导是没有专职秘书的。“现在，取消领导的专职秘书，只是在纠正一些错误而已。中央曾规定，只有正部级领导才可坐专车，现在县里的科级领导都有了专车。”他说。 不少人表示，现在从市长到县长都有自己的专职秘书。
那怎么证明这个秘书是专职呢？
周某表示，要看秘书使用是否建立一个官方组织机构。比如县里的秘书科，市里的秘书处，省里也有很多个秘书处，要从秘书使用的流程来看。
例如市政府有个秘书处，秘书处有六个人，六个人是按照业务门类来分岗，还是按领导分管来分岗，如果按门类来分，那么就有文字秘书、机要秘书、信访秘书、通讯秘书等，就文字秘书来说，如果所有市领导用的稿子全是通过这一个秘书来写的，那就不叫专职秘书。
专职秘书是指这一个编制内的岗位专门为一个领导提供服务。以这个标准，所有市级领导的秘书都是不合规定的。通常市级领导有一个司机、一个秘书，但是来北京从来不带秘书，怕高调，都只带一个负责业务的下属。
周某举例称，像招商引资进京，领导就会带招商局局长、副局长、新闻办副主任，再配上一个司机，四五个人就来了，他不带秘书，这是胆比较小的领导；胆大的也会带秘书，如这个秘书按属性分，他是这位领导主管业务的专家，且只服务这一个领导，他一定是专职秘书。
周某透露，在地方，厅局级领导95%都有专职秘书，专门为秘书设置了岗位。
当然并不是所有县级领导都配专职秘书，东南沿海发达县级“配秘”概率较高，它的财政可以支持，秘书岗位设有编制。但是西部地区某一个很高调的县领导，也可能配一个秘书。
大学校长的“兼职秘书”
蔡某曾在一所副部级大学担任校长秘书，但属兼职秘书。因为按中央规定，只有副部级以上的领导才可以配专职秘书。
“我要给几位副校长做行政性事务，帮助他们去协调时间、安排出行，然后给车队打电话沟通车辆。我的工作编制是在校长办公室，校长办公室就会把所有的秘书统一安排在这里管理。”他说。